Можно ли наказать врачей за такое? куда идти и с какой формулировкой жалобы?

Мы живём в маленьком городе. брат инвалид ( перелом позвоночника) руки работают нормально. пошли на шоферскую комиссию, а его там отказались пускать. в лицо нам сказали, что он вроде бы под все нормы подходит, но это первый случай за их практику в нашем городе и они боятся брать на себя ответственность, поэтому ничего подписывать не будут. пусть всё даже и в рамках закона

p.s обратите если что своё внимание на постановление 1604