Как создать "социальный жск" для строительства многоэтажного (более 3х) дома?

Чтобы построить дом можно открыть жск, но наше жадное государство запретило строительство домов, более трёх этажей. многоэтажный дом можно построить только "социальным жск", которые создаются с помощью властей. отсюда и возникает вопрос: кто, когда, как, чем руководствуясь, принимает решение о содействии созданию "социального жск" и как на этот процесс, или явление, вообще можно влиять.