Законны ли основания для отказа в регистрации по месту жительства?

Имею на руках действующую нотариальную доверенность с прописанными полномочиями в том числе ...«в отделах вселения и регистрационного учёта граждан... по всем вопросам, касающихся меня как собственника, с правом регистрации в жилом доме любых граждан по месту пребывания и/или по месту жительства»...
заявление на регистрацию с подписью доверенного лица (вместо собственника) и копией доверенности (подлинник в наличии) в уфмс не приняли! мотивировали тем что нужно нотариально оформленное согласие с указанием фио конкретного лица, которого нужно зарегистрировать.
нотариус говорит что оформлять такое согласие не нужно, т. к. эти полномочия в доверенности уже прописаны!
кто из них прав? как правильно оформить регистрацию?
куда обращаться в случае неправомерного отказа?