Если сказать начальнику, что он начальник лишь в кабинете, но не после того как выйдет из него. можно ли утверждать, что

Это констатация факта. по страховым случаям сотрудников силовых ведомств даже есть пояснения и практика - когда человек считается при исполнении. это обусловлено тем что согласно законодательству они вроде как все время должны долг исполнять, но за травму при исполнении полагаются большие страховые суммы. и получается что "при исполнении" считается с того времени как пришел на работу и до того времени как дошел до дома (домой не попал - можно сказать что делал что-то по работе и все еще считаешься при исполнении).
но в законодательстве есть еще такой момент как "восприятие реальности угрозы". поэтому любая фраза должна рассматриваться в контексте всего разговора и других особенностей. например фраза - "пойдешь мимо строящегося здания - кирпич на голову упадет и все...", строителем воспринимается просто как рекомендация одеть каску (а вот всеми остальными - может быть воспринята как реальная угроза).