Может ли домоуправ повысить стоимость горячей и холодной воды выше стандартной в два раза для тех у кого нет счетчиков?

Тарифы на холодную и горячую воду являются регулируемыми и устанавливаются тарифными комиссиями региона. эти тарифы обязательны для всего региона и свыше оговоренных в них цифирок с вас никто не имеет права взимать. тарифы можно найти на сайте вашей региональной тарифной комиссии.
если не работает счетчик. то начисления идут по нормативу потребления, опять же нормативы устанавливаются регионами.
не однократно принимались повышающие коэффициенты к тарифам. для лиц у которых не установлены приборы учета. но применяются эти повышающие коэффициенты по решению региона. возможно ваш регион и принял повышающие коэффициенты, поэтому и начисления повысились.
сами разберитесь с начислениями с учетом данной вам информации.