Является ли садовый участок вторым жильём?

Вы не написали, в каком контексте интересуетесь.
см. ч. 7-11 ст. 54
федеральный закон от 29.07.2017 n 217-фз (ред. от 03.08.2018) "о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_221173/abfd730448b01c0bc65f4f7a848200fd080a7f8b/
-----
"прописка" значения не имеет.
значение имеет вид разрешенного использования земел. участка, и будет ли этот дом теперь считаться жилым домом.
---------
с точки зрения налога на имущество физлиц у пенсионеров льгота по одному виду объекта - квартира, жилой дом...
нк рф статья 401. объект налогообложения
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_28165/404626c621255e12b76d7d661be99292fc859c72/
ч. 1. объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения москвы, санкт-петербурга или севастополя) следующее имущество:
1) жилой дом;
2) квартира, комната;
3) гараж, машино-место;
4) единый недвижимый комплекс;
5) объект незавершенного строительства;
6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
ч. 2 в целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.
---------
нк рф статья 407. налоговые льготы
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_28165/2573b723f294419039974f75da8e928dfbe027c6/
--------
т. е не потому что дом менее 50 м пенсионер не платит. а потому что он вообще не платит за одну квартиру, один дом, один гараж....
если же у пенсионера два жилых дома, то за второй надо платить налог на имущество вообще, но налог. вычет на 50 м, так что если менее 50 м, то платить нечего.
---------
резюме. если и кинули где пенсионеров (и др. граждан). то не в этом месте....