Почему по прецедентному праву не проводятся проверки, исследования и испытания и никто не несет ответственности?

Вроде как существуют правила противопожарной безопасности, но кто проводил соответствующие проверки и т. п., в т. ч. на предмет коррупционной составляющей, кто несет ответственность за принятые правила и изменения - неизвестно.
вроде как существуют правила эксплуатации электроустановок, но кто проверял эти правила, кто несет ответственность и кто принимает решение о принятии (изменении) правил - неизвестно.