Почему гражданину рф нельзя проживать без регистрации в жилом помещении? какая в этом общественная опасность?

Коап рф статья 19.15.1. проживание гражданина российской федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

(введена федеральным законом от 21.12.2013 n 376-фз)

1. проживание гражданина российской федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.