Можно ли разносить листовки без согласия жильцов?

Листовки в ящик попадать не должны, ибо он в силу указания ст. 2 фз №176 имеет целевое назначение - сбор адресованных почтовых отправлений, а листовка таковым не является. однако привлечь листовщиков к ответственности за нарушение фз №176 нельзя, ибо согласно ст. 33 этого закона ответственности за его нарушение подлежат либо органы власти, либо операторы почтовой связи, либо лица, портящие имущество. ни к одной из этих категорий распространителей листовок, к сожалению, отнести нельзя.
между тем, их деятельность, безусловно, является распространением рекламы, а согласно ч. 11 ст. 5 фз №38 при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства российской федерации. но вот беда, в ст. 38 закона о рекламе, посвященной ответственности за нарушение его положений, не написано, кто (рекламодатель или рекламораспространитель) несет ответственность за нарушение ч. 11 ст. 5 фз №38. в связи с этим нет законных оснований привлекать ни того, ни другого. следовательно, нет субъекта, а потому и состава правонарушения быть не может.
если, конечно, листовками распространяется реклама отдельных категорий товаров, к которым фз №38 предъявляется особые требования (например, реклама алкогольной продукции), то за такое можно привлечь, написав жалобу в фас, ибо в данном случае будет иметь место нарушение не только ч. 11 ст. 5 закона о рекламе, но и иных его положений, где с ответственностью все определенно.