Ответственность за отсутствие паспорта рф

Мой младший брат (сейчас ему 20,5 лет) переехал с родителями в европейскую страну, когда ему было 13 лет. там жил первые 5 лет по внж, последние 2 года по пмж. в планах было податься на гражданство той страны, не имея паспорта рф, но, оказалось, что именно по их правилам паспорт гражданина рф все-таки должен быть на руках. к слову, загран паспорт есть - его получали через посольство. стали разбираться с этой ситуацией и оказалось, что паспорт гражданина рф брат может получить только лично прибыв в россию. собственно, вопрос - какую ответственность и какого размера штраф понесет брат, начав получение паспорта? и нет ли шанса, что это вообще на грани преступления и не схватят ли его уже при пересечении границы? знакомые пугают, что это уже почти уголовка и придется заплатить штраф до 300000 рублей, якобы там пени чуть ли не за каждый день просрочки за эти 6 лет.