Зачем налоговая размещает на счете юр-лица должника и ограничение и картотеку?

Если у юр. лица есть задолженность по оплате налогов, то сперва ему приходит требование об оплате, а при игнорировании требования - налоговая отправляет на его счет в банке:
1) картотеку - оно же инкассовое списание - все деньги, что есть на счете, спишутся в счет долга, и поступающие на счет деньги - также будут сразу списываться.
2) дополнительное ограничение - заморозка на счете средств на сумму долга.

итого получаем, что если у юр лица условный долг 10 000, то по факту юр лица должно на руках иметь 20000, чтобы внести их на счет - и только после этого сможет пользоваться дальше счетом.

вопрос - нафига?
если итак картотека спишет все деньги со счета - в том числе и новые поступающие, то зачем нужно еще и ограничение на счет вешать, фактически удваивая сумму задолженности?