На каком основании не продают алкоголь/сигареты при наличии иных удостоверяющих личность док-ов?

В соответствии с приказом министерства промышленности и торговли рф об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия от 15 апреля 2011г. №524 к указанным документам относятся:
1. паспорт гражданина российской федерации, удостоверяющий личность гражданина российской федерации на территории российской федерации
2. общегражданский заграничный паспорт
3. временное удостоверение личности гражданина российской федерации
4. паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
5. дипломатический паспорт
6. служебный паспорт
7. удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина российской федерации
8. паспорт иностранного гражданина
9. вид на жительство в российской федерации
10. разрешение на временное проживание в российской федерации
11. удостоверение беженца
12. свидетельство о предоставлении временного убежища на территории российской федерации