Кто может её носить?

Это не военная форма. к примеру, форма полицейского подразумевает, что гражданин должен отвечать на вопросы и подчиняться требованиям, то же мчс-сказали эвакуироваться значит эвакуироваться. без формы в гражданском он может обораться и никто его слушать не будет. форма клуба... ну и что они могут требовать от граждан одев эту форму? таким образом, логически рассуждая, форма спортсменов, фирменная одежда газпрома или лукойла и т. д и т. п., несмотря на то, что представители этих структур негативно относятся к ношению их формы и высказывают претензии своим сотрудникам за её передачу не своим работникам/спортсменам, не могут официально предъявить претензий человеку одевшему эту форму, но не являющимся своим.
p.s я так понял, вопрос был юридической направленности.