Имеет ли права участковый угрожать гражданину принудительным приводом в отделение, если тот отказывается идти добровольно

То, о чем вы говорите, называется административное доставление, и оно действительно может быть принудительным, но в определенных случаях. почитать о нем можно в ст. 27.2 коап рф. участковый является работником органов внутренних дел, а точнее полиции, поэтому может принудительно доставить вас отдел, но ему это, как правило, не нужно. доставляют для составления протокола, если его невозможно составить на месте. зачастую они все делают на месте.

не является угрозой правомерное действие. если вы действительно совершили административное правонарушение, и вас доставят принудительно в отдел или просто будут еще сильнее "угрожать" доставлением, то это не правонарушение. вы просто отказываетесь подчиниться законным требованиям сотрудника полиции.