Вопрос про 223-фз и 44-фз

Будьте добры ответить на вопрос преподавателя который дал задание сделать реферат на тему 223-фз и отличия от 44-фз. я расписал это но ответил мне он так: " но констатирую, что суть закона, ни одного, ни второго, вы не раскрыли, в неё не вникли с чего вдруг они появились, какие цели преследовали, какие новые моменты и обязанности для участников вводили. у вас эти законы — просто очередное нововведение после царя нашего такого-то, еще одно регулирование, одно побольше по объему, другое — поменьше. а ведь за принятие 44-фз шла война несколько лет, сколько было поломано копий, сколько раз его принятие хотели снять с повестки дня. такая же история и с 223-фз. что нового они привнесли? зачем нужно было принимать 223-фз, когда есть 44-фз? какие задачи и насколько успешно решают? а посмотрите как безмятежно излагаете вы. такие рефераты только перед сном читать- так хорошо они действуют на настроение. просьба переделать" помогите доделать реферат