Об экстремизме, как определить ситуацию как экстремисткую

Допустим некоторый недалекий человек (назовем его м) дает жалобу в высшие инстанции о том, что в каком-либо учреждении берут взятки. его жалоба принимается, его вызывают определенные органы, а затем м утверждает что это слухи, мол об этом все знают.
можно ли считать м экстремистом, ведь по сути он указал конкретное учреждение, в котором работают конкретные лица, следовательно он оклеветал их и затронул их честь и достоинство, которые закреплены в основы конституционного строя рф.
и есть ли еще какие-либо подобные ситуации/ задачи чтобы определить является ли действие экстримистким или нет. спасибо за ответ.