Почему некоторые логичные и удобные законы не вводят в список имеющихся?

К примеру, требовать от должника по гражданскому правовому делу, официальное трудоустройство. это же логично. выражение есть такое: "я тебя по судам затаскаю". не знаю как в других странах затаскать по судам можно самого себя. потенциальному ответчику достаточно залить чью-то дорогую квартиру водой, а после работать вахтами и в ус не дуть.
частая ситуация. пристав разводит руками, мол нет у должника ничего. "понятное дело он где-то работает, но я могу взыскать лишь с подтверждённого дохода".
есть ведь такая должность "лоббист". что же они придумывают законы и пункты в законах, не влияющую на жизнь в стране? что-то стоящее, могут создать лишь правители.