Почему пенсия по инвалидности у некоторых людей помоложе выше, чем у тех, кто постарше?

Например, у одного 40-летнего инвалида из москвы пенсия составляет 23 тысячи, он при этом ни дня не работал, у него из образования только 11 классов школы. инвалидность у него из-за эпилепсии. у другого инвалида, ему 55 лет, он тоже москвич, его пенсия составляет 20 тысяч, он инвалидом стал в 40 лет после аварии. до инвалидности он работал водителем и у него есть стаж. почему пенсию по инвалидности больше платят тому инвалиду, у которого эпилепсия и он никогда нигде не работал, чем тому инвалиду, который в 40 лет им стал после аварии и у него есть 20-летний стаж работы водителем?