Незаконное проникновение в жилище

3 года назад моей дочке дали жильё как молодому специалисту, сельсовет отдал ключи ключи от квартиры незнакомому человеку, и через год вселили на жилье другого специалиста. имеет ли право проживать посторонний человек в этой квартире? проживает там, и не платит за коммунальные услуги плачу я, а живёт человек без прописки, хотя у дочки там есть прописка. она написала заявление в полицейский участок. постановление об отказе вынесли, но на руки его не выдают. что делать в такой ситуации, и куда обращаться, участковый не принимает никаких мер!?