Что такое обвинение в процессуальном плане?

Допустим попытаются предъявить за отсутствие маски, в той статье коап написано про эпидемиологическую обстановку, то есть человек без маски несёт угрозу окружающим, типа заразить может, но тогда получается, у сотрудников, предъявляющих по этой статье, должны быть доказательства того, что отсутствие у меня маски несёт опасность окружающим, то есть сотрудники обязаны соблюдать процессуальные нормы при предъявлении обвинения. или не получается?