Имеет ли право на получение жилья?

Имеет ли право на получение жилья? Возможно ли получить жилье сотруднику МВД вышедшему на пенсию по состоянию здоровья (стаж 21 год). в муниципалитете отказывают ставить на очередь так как не малоимущий , а в самом МВД ссылаются на то что в очередь не встал до 2005 года, хотя они должны были поставить. если брать закон о статусе военнослужащих к которым сотрудники мвд приравнены и ФЦП программу "Жилище 2011 - 2015" то вроде шанс есть и жилье обязаны дать, но везде отказывают. Подскажите в каком направлении действовать и на какие законы необходимо ссылаться. И реально ли на что то претендовать. Заранее спасибо.