ЖКХ не заключает с населением маленького посёлка договор на обслуживание и ремонт приватизированных квартир, что делать?

Такого в природе НЕ бывает. Уж сколько раз писали. Договор ЗАКЛЮЧЕН в любом случае. Не соблюдена простая письменная форма сделки. Последствия - плевые, ст. 162 ГК РФ. Тем более, тут в полный рост, ст. 422 ГК РФ. Формально за это УК можно шугануть через Роспотребнадзор и прокуратуру по ст. 14.8 КОАП РФ