Подскажите как поступить в этой ситуации?

Подскажите как поступить в этой ситуации? Квартира не приватизирована,прописано 5 человек,2 человека не проживают в этой квартире,но каждый месяц платят по 500 руб.,2 человека не проживали грубо говоря 5 лет по этому адресу и не чего не платили,теперь переехали,но платить отказываться,за то время что они не проживали за них не кто не платил,образовался долг и пеня,что делать и куда обратиться что бы эти 2-е оплатили свой долг и пени по долгу.Подать в суд мы не можем так как нет средств,так как работает только муж,на его иждивение жена,ребенок . во всех гос службах нас гоняют с одного кабинета в другой.