Является ли не заверенная нотариусом ксерокопия паспорта документом, удостоверяющим личность?

Нет. Несмотря даже на то, что нотариальная копия приравнивается к оригиналу. Дело в том, что данная копия не отражает текущих изменений в паспорте (снятие/постановка на регучёт и т.п.). Нотариусу уже давно разрешили заверять паспорта. А по поводу подделки, пусть даже копии ст. 327 УК РФ Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков 3. Использование заведомо подложного документа - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.