Какие упущения или недостатки есть в 354 постановлении правительства

Распределение 100% ОДН на собственников. В этом случае УК не заинтересована в исправности трубопроводов и ликвидации потерь. А вот если часть ОДН вменить вашей УК, то она сама будет быстро реагировать на утечки и поддерживать исправность труб. А если УК еще и является поставщиком услуги водоснабжения, так она и вовсе заинтересован в утечках: больше утечек - больше сбыт, больше прибыль. А то и вовсе может пририсовать с потолка ОДН побольше.