Кто является ответчиком в случае приватизации садового участка?

Кто является ответчиком в случае приватизации садового участка? В 1998 участок являлся собственностью садоводческого товарищества, я бывшим владельцам передала деньги и его переписали на мое имя без какого-либо договора. Сейчас хочу оформить право собственности, но в регистрационной палате отказали и предложили обратиться в суд.