О водосчётчиках (вс) (с начала...)

Наш дом 2009 года постройки п-44м (новый, москва, программа переселения 5-этажек), мы собственники ; все кв. – с вс: они опломбированы, считают расход и т.п. ,но "не введены в эксплуатацию", краны – керамические.
вопросы:
1. кто является их владельцем:
- какова процедура их передачи/приёмки , какими документами это сопровождается?

2. если они как-бы "не введены в эксплуатацию", тогда можно ли оплачивать расход воды по нормативу (гв - 4,745 м3 хв - 6,935 м3 водотведение - 11,68 м3) ? по какому нормативному документу?
3. каков правовой статус епд: является ли этот счёт "безакцептным" т.е. подлежащим безусловной оплате какие-бы безумные суммы в него ни были вписаны?
часть епд выписывают по нормативам расхода, но затем приходят "дикие" епд с расходом в неск. раз превышающие реальный !
в т.н. "долговой" епд заранее включается текущий епд, который ещё предстоит оплатить до 10 числа следующего м-ца !
(мы получатели жил.субсидии (2 чел. из них один - инвалид): в еирц "считают", что в этом случае можно "списать" побольше расхода, всё-равно деньги "даровые"...!. )
мы оплачиваем все епд по нормам (тем более, что жилсубсидия рассчитывается именно по нормативам потребления).
3. куда целесообразно жаловаться -«мошенничество»- (списывание расхода в неск. раз большего (хв - 10м3, гв- 5м3), чем насчитывает вс: хв- 3м3 гв-1.5м3 ) + "перерасчёты" :
гл.бух еирц/управа/мосжилинспекция/прокуратура/след.комитет?
- можно ли ссылаться (справочно) на показания вс?