Узаконить самоприхват к садовому участку.

Узаконить самоприхват к садовому участку. нужно узаконить самозахват к садовому участку. есть садовый участок(в садовод-ом товариществе,ростов на дону) приватизированный в собственности (7,59сот.).(межевание не делали, свидетельство собств-ти 1997г. розовое и кадастровый план есть). к одной стороне участка прилегает муниципальная земля(по документам-пустырь). мы передвинули свой забор на эту сторону на 12м., т.е. прихватили 2,5сот. земли и увеличили участок. также сделали и все другие смежные соседи. пользуемся этой землёй уже более 15 лет без всяких проблем. теперь хотим узаконить этот самозахват в единый участок, так как собираемся строить дом. есть местный областной закон о возможности узаконить до 3сот. земли бесплатно! обратились в агентство недвижимости к юристу по оформлению документов, сделали межевание, поставили на кадастровый учёт, а юстиция теперь приостановила оформление наших документов и не исполняет действующий закон! что делать? наши документы уже 6мес. находятся там...