Кто, помимо адвокатов, может быть представителем в суде по жилищным спорам?

Да кто угодно, главное что бы ему исполнилось 18-ть лет. образование и прочее значение не имеет, он кстати может быть даже гражданином зимбабве:-) российский закон это позволяет.