Обман, мошенничество или норма?

После того, как в наш регион поступили средства на компенсацию, приобретения жилья сотрудникам полиции - полиция сошла с ума! загсы и суды "забили" заявлениями на расторжение брака....  чтобы получить жильё или компенсацию за него от государства.  
конкретная ситуация: сотрудник вневедомственной охраны (прапорщик) , выслуга более 15 лет в органах, был снят с регистрации по решению суда от ноября 2013 года, из частного дома своим родным братом, который по дарственной получил дом. сейчас сотрудник полиции находится в стадии развода (суд назначен на 25 декабря 2013 года) , и после суда он станет бездомным и неженатым. какие могут быть причины в отказе ему получения жилья или компенсации?