Почему при утере вод.удостоверения обязывают получать временные права?

Я потеряла ву (вернее у меня украли кошелек), посмотрела в инете процедуру, платишь 500 р., выдают временное, жду 2 месяца после всех проверок и получаю новое. поскольку я не вожу машину, хотя правам уже 10 лет, то я решила позвонить в гаи по месту регистрации (лобня) и спросить, можно ли обойтись без временных прав, точнее они мне совсем не нужны, у меня даже машины нет, мне ответили что без временных никак, на вопрос зачем мне временные я не водитель и машины нет?! ответить не смогли....я решила позвонить в гаи по г.москве, где мне ответили что если нет необходимости то не получайте временные. ну я с уверенностью и поехала в наше лобненское гаи, заплатила 800 руб, привезла справку, а мне и говорят, что нужно вначале времянку получить, в связи с этим вопрос, кто прав и почему обязывают?