Штрафы по счетчикам учета воды. на сколько законно?

Добрый вечер. в муниципальной квартире (г. москва) был установлен счетчик учета холодной и горячей воды в сентябре 2012 года. точно установить, когда он был запломбирован сложно. вероятно, что сразу. более года показания счетчика не снимались и счета оплачивались по нормативу расхода на каждый месяц. в декабре, январе и феврале месяце пришли платежи в размере в несколько раз превышающем норматив - 5000 рублей за каждый месяц. после этого, начиная с марта месяца, оплату стали производить по счетчику. просьба уточнить правомерность действий работников жкх по данному вопросу (начисления штрафа) , возможность осуществления перерасчета (в дезе требуют указать причину перерасчета) , а так же целесообразность обращения в суд. спасибо.