Консультация юриста

Квартира в социальном найме главный квартиросъемщик я моя сестра из детского дома с малолетним ребенком хочет разменять квартиру, квартира находится под надзором органов опеки, как и при каких условиях ей могут разрешить размен, и при каких условиях ей не дадут этого сделать, я разумеется против! она не где не работает официально ( у нее задолженность перед банком ) , есть информация что занимается проституцией ,