При замене в. у. со старого образца на новый открыли не все категории

Было в. у. старого образца, все категории (а в с d e ) и в особых отметках пусто, при замене по окончании срока действия в новом не открыли подкатегории ве и de. категория е стала только к с. инспектор мотивировал это каким то приказом и то что у меня категория d открыта была раньше чем e. правомерно ли это? ведь со старыми правами я мог управлять всем, почему при замене так вышло ?