Как правильно выразиться " создать аллею", "организовать аллею" или как либо еще?

По-моему, аллеи разбивают. аллея = деревья = сад. разбить сад = разбить аллею.
...
так же гост 28329 89:
31. аллея
свободнорастущие или формованные деревья, высаженные в один или более рядов по обеим сторонам пешеходных или транспортных дорог.

следовательно, дорогу когда-то уложили, и потом уже по обеим сторонам дороги высадили деревья и, таким образом, разбили аллею.