Может ли несовершеннолетний (без паспорта) выехать из москвы в питер в сопровождении несовершеннолетнего с паспортом?

Возник такой вопрос: может ли моя знакомая 13 лет (не имеет паспорта, имеет св. о рождении) выехать из москвы в санкт-петербург (на сапсане) в сопровождении знакомого 15 лет (имеющим паспорт) который был в спб неоднократно? и нужны ли какие-то заверенные документы от родителей? спасибо:)