Прошу ответить на вопрос. как такое могло быть и вообще бывает ?

Судя по всему, в договоре есть пункт об оказании платных информационных услуг.
то есть они поговорили с девушкой, выслушали ее, посочувствовали, обнадежили, и за это им причитается 200 тысяч рублей. всё по закону, ничего нелегального в действиях агентства нет.
если бы это было не так, все агентства давно бы разорились (одна арендная плата чего сто́ит). они (эти агентства) и живут сейчас почти исключительно только за счет подобных договоров, поскольку состоявшаяся купля-продажа квартиры по нынешним временам -- случай редчайший. вот они и приспособились сажать людей на такой договор.