Чем отличаются садоводческий маршрут от городского?

Является ли нарушением прав потребителей перевозка в городском транспорте "садоводов с лопатами и телегами" вместе с городскими жителями? конечная остановка маршрута находится в черте города, 4 остановки перед конечной - сугубо садоводческие точки. фз гласит: пассажиру запрещено:
— размещать ручную кладь на местах, предназначенных для сидения, в проходе между сидениями, возле входа или выхода из транспортного средства, в том числе аварийного;
— проезжать в пачкающей одежде;
— провозить в составе ручной клади зловонные и опасные (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, токсичные, коррозионные и другие) вещества, холодное и огнестрельное оружие без чехлов и упаковки, а также вещи (предметы), загрязняющие транспортные средства и одежду пассажиров;
как решить проблему?