Неужели ведет себя Начальница правильно?!

Неужели ведет себя Начальница правильно?! Детский сад в котором я работаю заведующей ушел на ремонт по графику управления образования. Но открылся в срок по причине отсутствия воды. Устно в Управление по телефону информация была доведена, а в письменной форме чуть позже. СЭС оштрафовало детский сад как юридическое лицо за то,что пищеблок не соответствует новым требованиям СанПина (год постройки детского сада, 1978 г). Штраф составил 20000 рублей. Денег нет, а точнее найти их не получилось. Просили отсрочку,но увы СЭС на уступки не пошло. Главным распорядителем денежных средств является Управление образования. Вместо доведение денег на ликвидацию замечаний, оплаты штрафа, начальник требует с меня объяснительную. Отписала объяснительные. Видимо ей мало. Начальник собрала работников Управления и давай при них меня расспрашивать, мол,что это такое, мы уже отписались в Правительство, что все образовательные учреждения приняли,а вы срываете тут всё нам со своей одой, требованиями какими-то! Практически все работники молчали, никто не задавал вопрос! Единственное,что пригрозила Начальница,что совещание протоколируется и будет отдано Главе на рассмотрение! Вообщем видно,как испытывает она ко мне неприязнь! Родители детского сада, педагогическое сообщество меня поддерживает! Но Начальницу и это выводит из себя! Подскажите, вообще вправе она была проводить такое совещание, когда я всё объяснила письменно, на её же запросы? И для чего это было сделано,если в протоколе совещания никаких конкретных рекомендаций,решений не дано? Как вообще себя защитить от такого Начальника?