Кто устанавливает стоимость аренды земли под гараж в сельском поселении и из чего она складывается?

Поставили гараж на земле сельского поселения с устного разрешения главы администрации. стоят и другие гаражи. поступила жалоба (текст не знаю). в результате бал наложен штраф - 500 р. оказывается землю была никак не оформлена, администрация вопросом не занялась. чтобы не получить больший штраф, отец сам сделал необходимые документы (вроде бы надо было поставить участок на учет). теперь администрация поселения хочет получать за аренду земли под гараж 500 р в месяц. откуда берется такая сумма, какова она должна быть?
возможно если бы сказали что будет такая цена за аренду, то и документы собирать бы не стали. администрация сама же не занималась вопросом и никак не помогала.