Можно ли огородить территорию ничего не строя на ней и не присваивая ?

Есть куча хорошей земли, на которой можно например пасти скот, но проблема в том что на том месте он очень часто убегает, поскольку следить за ним там трудно .земля государственная, вопрос такой можно ли огородить участок, при том что я не собираюсь присваивать её , строить закрывать, просто поставить забор с воротами, не закрывая ворота, то есть если что любой человек может зайти . можно ли будет так сделать? забор то в любой момент можно убрать, землю то никто не трогает .