Ответ с администрации за подписью мера. является ли то служебным подлогом?

Улица не соответствует всем имеющимся требованиям, в связи с чем писали в администрацию, просили ремонт, в ответ ничего, денег нет. написали в прокуратуру, прокуратура внесла в администрацию представление. месяц с момента внесения прошёл, работы не начаты.
пишем в администрацию, приходит ответ за подписью мера о том что работы по ремонту улицы идут, хотя по факту ничего подобного нет, работы не начата, рабочих нет, техники нет.
является ли это служебным подлогом, будет ли состав? официальный ответ с администрации города за подписью мера является официальным документом?