Как поставить на место главу сельского совета?

В 1990 году был выделен участок по федеральной трассе. при сильном доже вся вода скапливалась на этом участке. хозяева сделали за свой счёт ливнесброс. прошло 25 лет. ливнесброс перестал справляться с таким потоком воды. хозяева обратились за помощью в сельский совет, но в ответ им пришло письмо-предписание чтоб они в течении месяца почистили ливнесброс и углубили его .если в течении месяца это не будет сделано им грозит штраф. мотивируют тем, что в 1989 г. в ген. плане этого участка нет, хотя сами же выделили его по решению сельского совета в 1990г..
что нам делать, куда обращаться, чтоб помогли. живут в этом доме два пенсионера.