Кто-нибудь оформлял договор социального найма жилого помещения в связи с изменением состава семьи?

Задрали беспричинными отказами, квартира была получена путем обмена с другого города в 1998 году. кто знает, что делать в таких случаях? куда обращаться? такое ощущение что департамент все делает для того чтобы не дать возможности приватизировать. 4 раза сдала документы и каждый раз что-то новое или повторно сдайте те, что уже сданы четырежды. дурдом одним словом...