Отодвигают в очереди на улучшения жилой площади.

Здравствуйте, стою в очереди на улучшения жилой площади с 1994г. на момент постановления на очередь было 3-ое несовершенно летних детей, и одному ребенку было уже 18 лет. стоим в очереди уже 22г. жена умерла в 2002г. я инвалид 3-ий группы-пенсионер. смотрел свою очередь на сайте в том году, посмотрел еще раз через месяц, и очередь отодвинулась в обратную сторону, посмотрел еще через 2 месяца, и она ушла еще дальше. это продолжается по сей день... очередь все отодвигается.. с чем это связанно, и почему это происходит? что можно или нужно делать в такой ситуации ?