Куда обращаться с вопросом, о проживающем в квартире без прописки.

В том и заключается принципиальное отличие современной регистрации от советской прописки, что регистрация является только инструментом учёта и её наличие или отсутствие сами по себе никаких прав и обязанностей не порождают. регистрация не является разрешением властей на проживание в квартире, поэтому власть не может выселить оттуда незарегистрированного. может только оштрафовать и то не всегда. а выселять его может только собственник через суд, при наличии соответствующих оснований, не связанных с регистрационным учётом.