Вопрос к юристам. оформить опекунство без паспорта матери, бросившей детей. прописать дочь в квартире мужа.

Я хочу помочь девушке. у нее сложилась такая ситуация:
1) отец ее 2-х младших несовершеннолетних сестер (ее отчим) недавно умер из-за болезни. а мать стала пить и бросила девочек. бабушка забрала их на воспитание к себе, но на 8 т. р. пенсии очень трудно прожить. бабушка решила оформить опекунство, чтобы получать денежные средства и воспитывать внучек. но мать этих дочерей, говорит, что паспорт утерян, а без ее паспорта им, соответственно, везде отказывают. наверное, обратиться в суд?! напишите мне последовательные действия, которые необходимо предпринять бабушке (что делать, перечень документов, последовательность действий). проживаем в забайкальском крае, г. чита.
2) эта самая девушка, проживает с дочерью в квартире супруга. он злоупотребляет алкоголем и поднимает на нее руку (по ее словам душит ее, и я сама лично видела как он ее пинает). эта девушка прописана у бабушки. а ее дочь нигде не прописана. дочери еще нет 3-х годиков. они в законном браке. он очень печется о своей квартире и никого там прописывать, естественно, не желает. по закону, может ли эта девушка прописать сама свою дочь у него в квартире без его согласия и какие документы и действия необходимы, куда обращаться.