Чем грозит не целевое использование федеральных земель с/х назначения лицу непосредственно ответственному за них?

Ситуация такая, я 2 года работаю зав. гос. сортоиспытательного участка. организация бюджетная, земля федеральная. деньги из бюджета мы видели только в виде окладов, у меня 12 тыс. рублей у моих подчинённых 7 тыс. начальство (начальник филиала по области) говорила мол денег не дают выживайте сами как можете, мол земля есть, техника какая ни какая тоже. ну и за долго до меня и при мне по наследству перешёл такой способ заработка, давалась земля людям под картофель, нарезались борозды в которые люди садили картофель. на эти деньги которые находились у меня обеспечивался сортоучасток, горючим (бензин, дизель) да и всем другим необходимым в хозяйстве инвентарём и оборудованием. но вот в этом году после того как началась запись на картофель, и я уже начал собирать деньги. звонит начальник филиала по области и говорит деньги раздайте обратно, землю в аренду сдавать не будем. мол ей сказали что земля федеральная и мы не в праве давать её частным лицам ни физическим не юридическим. ну я раздал деньги. люди конечно стали писать куда только могли, лет 20 наверное картофель таким способом садили.. начальница сказала что если мы нарушим и дадим землю, то её грозит штраф в размере 500 тыс или 3 годы тюряги. так ли это? и вообще почему шарага бюджетная и занимаемся мы испытанием сортов с/х культур, а денег ни на бензин ни на солярку ни на запчасти вообще не дают... ещё и меня вроде виноватым пытаются сделать...