Заявление на улучшение жилищных условий пишется дома или в самом отделе?

Наш народ славится функциональной неграмотностью, поэтому обычно везде предоставляются образцы для подачи заявлений.
более того, если речь о госуслугах, эти образцы регламентом оказания госуслуг устанавливаются, как и список прилагаемых доков, необходимых для оказания госуслуги.
так что сначала ознакомьтесь с регламентом в инете на сайте госуслуг- по заявлению, пакету доков,
или лично сходите для ознакомления, если в инете найти не можете,
и второй раз уже пойдете со всеми доками подавать заяву. которую напишите на месте.
-----------
про какое такое улучшение вы пишите?
когда нет такой категории учета в н. в по жк рф.
есть нуждающиеся в жилых помещениях (условие по ст. 49 жк рф о малоимущности, и основания по ст. 51 жк рф)