Можно ли устанавливать штрафы на частной территории?

Административный штраф могут наложить:
1. судьи (мировые судьи) ;
2. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3. федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения
и территориальные органы, а также иными государственными органами, уполномоченными на то.
статья 22.1. коап